關于組織申報2021年農業產業強鎮建設

項目的通知

各設區市農業農村局、財政局：

根據《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于統籌做好2021年農業產業融合發展項目申報工作的通知》（農辦計財〔2021〕9號）要求，為做好我省2021年農業產業強鎮建設項目申報工作，現就有關事項通知如下。

一、申報原則

（一）突出體現我省農業產業優勢特色。根據農財兩部要求，本項目按指標申報，競爭擇優，未通過國家審查的將直接取消項目資格，不再遞補。項目申報縣要圍繞本地優勢特色產業開展項目申報，茶葉、花卉產業可以列入申報范圍。項目所選產業應落實到具體品種類別，不得籠統按糧食、果蔬、畜禽、水產等綜合大類申報。

（二）明確項目申報限制條件。2018-2020年已實施過農業產業強鎮建設項目的縣不得申報；實施過國家項目發現違規違紀等問題的不得申報；近兩年發生重大農業環境污染或生態破壞問題、重大農產品質量安全事件，被省級及以上環保、農業農村或食品安全等部門通報的縣市，均不得納入申報范圍；城關鎮、開發區、街道辦事處不得列入推薦范圍。

二、申報建設內容

（一）壯大農業主導產業。依托鎮域1個優勢明顯的農業主導產業，加快全產業鏈、全價值鏈建設。著力支持提升原料基地、倉儲保鮮、加工營銷等設施裝備水平，構建特色鮮明、布局合理、創業活躍的鄉村產業體系，催生新業態新模式，創響“鄉字號”“土字號”品牌，示范引領城鄉融合發展。

（二）培育產業融合主體。創新產業組織方式，鼓勵農民合作社和家庭農場發展農產品初加工和發展龍頭企業帶動、農民合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的農業產業化聯合體，引導聯合建設原料基地、貯藏和加工車間等，增強鄉村產業發展內生動力。

（三）創新利益聯結機制。推動龍頭企業以鄉鎮為基地建設加工物流等中心，就近就地吸引農民就業創業。引導農業企業與小農戶建立契約型、分紅型、股權型等合作方式，促進農民持續增收，讓農戶更多分享鄉村產業發展紅利。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果。發揮中央財政資金引領作用，支持已摘帽貧困地區實施農業產業強鎮建設，探索適宜已摘帽貧困地區的鄉村產業發展模式，探索讓致貧風險較大的農戶穩定分享產業融合發展的增值收益建設模式，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

三、申報條件

申報農業產業強鎮建設項目的鎮（鄉）應滿足以下要求：

（一）地方政府高度重視。縣鎮兩級政府積極主動布局農業產業強鎮建設，制定了農業產業發展中長期規劃，且思路清晰、目標明確、措施可行、支持力度大。

（二）主導產業基礎良好。主導產業明確為1個優勢明顯的農業產業。產業規模較大，鎮域主導產業全產業鏈產值達到1.5億元以上（已摘帽國家級貧困縣可放寬為0.3億元以上）。

（三）融合發展初見成效。圍繞主導產業初步形成農村一二三產業融合發展的格局，主體多元、業態多樣、類型豐富。鎮域至少要有1家市級及以上龍頭企業，且原則上要求生產、加工環節在當地；農產品加工業與農業總產值比達到1.8：1以上，對已摘帽國家級貧困縣不作要求。

（四）產業布局科學合理。主導產業與當地發展基礎、資源條件、生態環境、經濟區位等相匹配，發展功能定位準確，鎮域公共基礎設施完備，服務設施配套，產業發展與村莊建設、生態宜居同步推進。

（五）聯農帶農機制初步建立。積極創新聯農帶農激勵機制，推動村集體和新型經營主體與農戶建立緊密利益聯結機制，分享二三產業增值收益。

四、資金支持

今年農業產業強鎮建設項目資金采取分批次方式進行獎補，通過部級批準建設時補助300萬元，項目完工后通過部級認定再獎補700萬元。各地可結合實際采取直接補助、政府購買服務、先建后補、以獎代補等方式支持項目建設。中央財政資金要按照不低于1:3比例帶動社會資本投入項目建設，即中央財政資金獎補比例不超過項目投資總額的30%。獎補資金主要支持主導產業關鍵領域、薄弱環節發展，提升原料基地、加工營銷等設施裝備水平，促進主導產業轉型升級、由大變強。

五、申報指標、程序及材料

（一）申報指標。部級下達我省10個指標，各設區市各1個申報指標。由于部級要求申報指標在5個及以上的省份，以糧棉油糖肉蛋奶等大宗農產品為主導產業的強鎮要占總指標的20%以上，我省至少要選定2個該類主導產業的強鎮項目，各地要充分結合本地主導產業情況申報。同時，各設區市要統籌做好農業產業強鎮建設項目與國家現代農業產業園、優勢特色產業集群等國家項目申報工作。超指標申報不予受理。

（二）申報程序

1.縣級申報。縣級農業農村部門會同財政部門、鄉鎮政府撰寫農業產業強鎮建設方案（見附件），以縣級政府文件報市級農業農村、財政部門，并對項目合規性、真實性審核負責。

2.市級推薦。市級農業農村部門對縣級申報材料審核把關后,按照不低于1:2的比例進行競爭擇優推薦，并在正式行文中明確市級競爭排序、對象等情況，會同市級財政部門于3月18日前將聯合行文以及申報材料報送省農財兩廳，逾期未報視為放棄。

3.省級審核。省農業農村廳牽頭組織審核，擇優確定10個農業產業強鎮建設項目，會同省財政廳按程序上報農財兩部審查；對今年未通過部級審定的申報縣，省農業農村廳將直接扣減或取消下一年該類項目設區市申報指標。

（三）申報材料。申報材料需裝訂成冊，主要包括縣級人民政府申報農業產業強鎮建設項目正式文件、縣鎮兩級人民政府成立項目專班正式文件、農業產業強鎮建設申報表、建設方案等，一式2份，報送省農業農村廳、省財政廳各1份。另外，裝訂成冊的申報材料還需要掃描成PDF格式，發送至郵箱nyt6225521@126.com。

六、相關要求

一要加強組織領導。各地要高度重視，加強組織領導，市級農業農村部門要相應建立健全工作機制，加強協同配合，形成工作合力。縣級建立由分管縣領導親自抓，縣級農財部門、鎮政府共同參加的項目工作專班，確保項目順利實施。

二要加大投入力度。各地要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過中央財政集中資金引導，有效帶動地方政府加大投入，引導和撬動金融資本和社會資本參與建設，促進市場投資主體和農民合理分享增值收益，提高產業發展的內在活力和競爭力。鼓勵各地創新資金使用方式，切實提高財政資金使用效益。

三要加強資金使用。中央財政資金不能壘大戶（如僅支持1-2個主體開展建設），不能撒胡椒面，不搞平均分配，避免面面俱到，要有配套資金或自籌資金參與強鎮建設，不能全部是中央財政資金；不得用于建設樓堂館所、市政道路等一般性支出，不得用于基本農田、大型水利(生產基地噴灌、滴灌、水肥一體化等設施除外)等生產型基礎設施建設（包括田間道路、圍墻等服務于生產的基礎設施），不得列支管理費，不得用于建設追溯系統，不得大量用于購買生產資料（包括種苗、化肥、農藥等用于生產的消耗品）、發展休閑農業；不得與農機購置補貼等其它中央財政轉移支付資金有交叉重復。

四要加強考核宣傳。要加大日常工作調度和督促檢查，建立健全工作績效考核制度，推動項目規范實施，對于能夠按時完成項目建設任務，績效評價優秀的地區，將適當增加該地區下一年度項目指標；對于出現項目無法實施情況，績效評價不合格的地區，將視情況扣減甚至取消項目所在市、縣下一年度項目指標。要及時總結項目建設的典型經驗和成功模式，強化宣傳報導，全面展現農業產業強鎮建設項目的亮點和成效，積極營造良好的社會氛圍。

五要加強項目儲備。鼓勵各地按照農業產業強鎮建設項目申報標準，開展和完善項目儲備；對于參加此次設區市競爭擇優未入選的項目，可以列入設區市項目儲備。

農業農村部辦公廳

財政部辦公廳

 2021年3月12日

中企訊-------專業學習政策十六年，專注為：  

科技型企業、傳統工業企業、現代服務企業、文化企業申請政策扶持資金；  
         專利申請、商標注冊、軟件著作權申請，專利無效、商標無效、國際專利、國際商標。  
         咨詢熱線：13601242728/18121133633